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    四川省測繪管理條例

    四川日報    2020年06月15日

      (2005年9月23日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改部分地方性法規的決定》修正 2020年6月12日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂)

    第一章 總 則

      第一條 為了加強測繪管理,維護地理信息安全,保障測繪事業為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務,促進測繪事業發展,根據《中華人民共和國測繪法》等法律、行政法規,結合四川省實際,制定本條例。

      第二條 在本省行政區域內從事對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述,對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供以及相關管理的活動,應當遵守本條例。

      第三條 縣級以上地方人民政府應當加強對測繪工作的領導,加強基礎測繪、應急測繪、國情監測管理和國家版圖意識宣傳教育,促進地理信息資源共享和應用,推進地理信息產業發展,維護國家主權、安全和利益。

      第四條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪工作的統一監督管理。

       縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。

    第二章 測繪基準與測繪系統

      第五條 從事測繪活動,應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統,執行國家和省規定的測繪技術規范和標準。

      因建設、城市規劃和科學研究的需要,中小城市和本省大型重點工程建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的,應當與國家坐標系統相聯系,并報省人民政府測繪地理信息主管部門批準。

      第六條 衛星導航定位基準服務系統應當符合國家有關標準、規范和要求。

      省人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門,建立全省統一的衛星導航定位基準服務系統,并向社會提供公共服務。

      第七條 建設衛星導航定位基準站的,建設單位應當按照國家有關規定報省人民政府測繪地理信息主管部門備案,并納入全省衛星導航定位基準服務系統。

      第八條 衛星導航定位基準站的建設和運行維護應當符合國家標準和要求,不得危害國家安全。

      衛星導航定位基準站的建設和運行維護單位應當建立數據安全保障制度,并遵守保密法律、行政法規的規定。

      第九條 縣級以上地方人民政府應當做好本級衛星導航定位基準站的保護工作,確定單位或者指派專人定期進行檢查和維護。

      縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當建立健全衛星導航定位基準站管理制度,做好相關檔案管理工作,保障衛星導航定位基準站的安全運行。

      縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責維護的衛星導航定位基準站的運行維護費用納入本級預算。

      第十條 永久性測量標志的建設單位,應當對永久性測量標志設立明顯標記。永久性測量標志保護按照國家有關規定執行。

      第十一條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志,不得侵占永久性測量標志用地,不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

      進行工程建設,應當避開永久性測量標志;確實無法避開,需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的,工程建設單位應當依法辦理批準手續,遷建工作在當地人民政府測繪地理信息主管部門的監督下進行。

      第十二條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負責組織實施本行政區域內的測量標志管理工作,按照規定檢查、維護永久性測量標志。鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當做好轄區內的測量標志保護工作。

      第十三條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當通過地理信息公共服務平臺發布已建的永久性測量標志、衛星導航定位基準站、測繪儀器計量檢定場的分布信息。

      第十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動衛星導航定位基準站、測繪儀器計量檢定場、地理信息公共服務平臺等基礎測繪設施,或者從事危害基礎測繪設施安全和使用效能的活動。基礎測繪設施遭受破壞的,縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當及時采取措施,組織力量修復或者重建,確保基礎測繪設施的使用效能。單位和個人對基礎測繪設施造成損害的,應當依法承擔賠償責任。

      負責管理基礎測繪設施的單位和個人以及其他人員,發現侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施或者危害基礎測繪設施安全的行為,有權制止并及時報告設施所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者測繪地理信息主管部門。

    第三章 基礎測繪

      第十五條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關部門,根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃及本級人民政府的國民經濟和社會發展規劃,組織編制本行政區域的基礎測繪規劃,報本級人民政府批準后組織實施。

      縣級以上地方人民政府發展改革部門會同本級人民政府測繪地理信息主管部門,根據本行政區域的基礎測繪規劃編制基礎測繪年度計劃,并分別報上一級部門備案。

      第十六條 縣級以上地方人民政府應當將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算。

      第十七條 省人民政府測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪項目:

      (一)建設與維護省級測繪基準和測繪系統;

      (二)組織實施全省基礎航空攝影、獲取與處理基礎地理信息遙感資料;

      (三)測制和更新全省 1:5000、1:10000基本比例尺地圖、影像圖、數字化產品和全省基礎地理底圖、基本地圖集(冊)等地圖產品;

      (四)建設、更新和維護省級基礎地理信息數據庫和系統;

      (五)國家和省確定的其他基礎測繪項目。

      市(州)、縣(市、區)人民政府測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪項目:

      (一)建設與維護本行政區域內測繪基準和測繪系統;

      (二)組織實施本行政區域基礎航空攝影、獲取與處理基礎地理信息遙感資料;

      (三)測制和更新本行政區域內的1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地圖、影像圖、數字化產品和基礎地理底圖、基本地圖集(冊)等地圖產品;

      (四)建設、更新和維護本行政區域基礎地理信息數據庫和系統,并與省級基礎地理信息數據庫和系統對接和融合;

      (五)國家、省和本級人民政府確定的其他基礎測繪項目。

      第十八條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當統籌協調基礎航空攝影和用于測繪的遙感影像的獲取和分發工作。

      開展測繪航空攝影,應當遵守國家和省有關規定。

      第十九條 基礎測繪成果應當定期更新,省級基礎測繪成果更新周期不超過五年,市(州)、縣(市、區)基礎測繪成果更新周期不超過三年。

      經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護急需的基礎測繪成果應當及時更新。

    第四章 其他測繪

      第二十條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門,依法組織開展地理國情的常態化監測和專題監測,嚴格管理、規范使用地理國情監測成果,發揮地理國情監測成果在政府決策、經濟社會發展、社會公眾服務、生態文明建設和應急救援中的作用。

      有關單位和個人應當協助和配合地理國情監測工作,不得拒絕、妨礙或者阻撓。

      第二十一條 縣級以上地方人民政府應當將應急測繪納入政府突發事件應急體系建設。

      縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當制定應急測繪保障預案,會同本級應急管理部門建立應急測繪保障機制,根據突發事件應對工作需要,及時免費提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果,做好遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作。

      第二十二條 行政區域界線的測繪,按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

      鄉(鎮)行政區域界線的標準畫法圖,由省人民政府民政部門和測繪地理信息主管部門擬訂,報省人民政府批準后公布。

    第五章 測繪成果

      第二十三條 測繪成果依法實行匯交制度。

      省人民政府測繪地理信息主管部門負責管理本省財政投資和其他投資完成的測繪成果匯交工作,定期編制測繪成果目錄,每年公布一次。

      省人民政府測繪地理信息主管部門可以委托市(州)人民政府測繪地理信息主管部門按照規定組織實施本行政區域內測繪成果匯交工作。

      第二十四條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全,基礎測繪成果資料應當實行異地備份,并依法向社會公開和提供利用服務。

      第二十五條 法人或者其他組織利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的,應當提出明確的利用目的和范圍,報成果所在地的測繪地理信息主管部門審批。

      測繪地理信息主管部門審查同意的,應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。

      對境外的組織和個人提供屬于國家秘密的測繪成果,應當按照國家規定辦理有關手續。

      第二十六條 使用財政資金的測繪項目和涉及測繪的其他使用財政資金的項目,有關部門在批準立項前,應當征求本級測繪地理信息主管部門的意見;有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪。

      第二十七條 測繪單位應當建立健全質量管理體系,對其完成的測繪成果質量負責。

      基礎測繪和使用財政資金達到規定標準的其他測繪項目成果交付使用前應當經測繪質量檢驗機構檢驗合格,具體規定標準由省人民政府測繪地理信息主管部門會同財政部門商定。

      測繪成果的所有權人、使用人或者其他利害關系人對測繪成果質量有異議的,可以委托測繪質量檢驗機構檢驗。

      第二十八條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果,用于政府決策、國防建設和公共服務的,應當無償提供。

      除前款規定情形外,測繪成果依法實行有償使用制度;但各級人民政府及有關部門和軍隊因防災減災、應對突發事件、維護國家安全等公共利益的需要,可以無償使用。

      無償使用成果的單位,不得將該成果用于營利活動,并應當向測繪地理信息主管部門無償提供本單位掌握的可用于基礎測繪更新的資料。法律、法規另有規定的除外。

      第二十九條 本省行政區域內的重要地理信息數據,由省人民政府測繪地理信息主管部門審核并與有關部門會商后報省人民政府批準。經省人民政府批準的重要地理信息數據,由省人民政府或者其授權的部門向社會公布。

      本省重要地理信息數據主要指本省行政區域內的自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數據,江、湖、河、山等相關屬性數據;相鄰市(州)、縣(市、區)界線長度、位置及行政區域面積;四川省版圖重要特征點,地勢、地貌分區位置等;冠以“四川”“四川省”等字樣和依法由省人民政府測繪地理信息主管部門審核的其他地理信息數據。

      屬于國家重要地理信息數據的審核、公布,按照國家有關規定執行。

      在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中,需要使用重要地理信息數據的,應當使用依法公布的重要地理信息數據。

      第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立健全政府部門間地理信息資源共享機制。

      縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據,通過地理信息公共服務平臺依法向社會提供地理信息公共服務,實現地理信息數據開放共享。

      縣級以上地方人民政府及其有關部門涉及地理信息的電子政務、公共服務等信息化系統,應當使用地理信息公共服務平臺,避免重復建設。

      第三十一條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當會同其他有關部門和單位,推動地理信息資源應用,為各級人民政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、應急救援和生態環境保護等職能提供服務。

      縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當推進公眾版測繪成果的加工和編制工作,通過提供公眾版測繪成果、保密技術處理等方式,促進測繪成果的社會化應用。

      第三十二條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵地理信息產業發展,推動地理信息產業結構調整和優化升級,引導地理信息產業與其他產業融合發展,支持企業提供地理信息社會化服務和開發各類地理信息產品,推廣使用安全可信的地理信息技術和設備。

    第六章 地圖管理

      第三十三條 縣級以上地方人民政府和測繪地理信息、教育、網信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。

      教育主管部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內容,加強愛國主義教育。

      新聞媒體應當加強對國家版圖意識的宣傳和輿論監督。

      第三十四條 編制、出版地圖和提供互聯網地圖服務應當遵守國家和省有關地圖管理的規定。保密地圖不得以任何形式公開出版、發行和展示。

      有關部門和單位應當按照國家和省有關規定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現勢資料和信息。

      第三十五條 向社會公開的地圖,應當按照國家有關規定報送有審核權的測繪地理信息主管部門審核。

      有地圖審核權的測繪地理信息主管部門可以委托具有相應條件的地圖審查工作機構審查地圖內容。

      第三十六條 互聯網地圖服務單位應當使用經依法審核批準的地圖,建立地圖數據安全管理制度,采取安全保障措施,定期對互聯網地圖服務網站進行安全檢測。

      互聯網地圖服務單位應當將存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內,用于提供服務的地圖數據庫及其他數據庫不得存儲、記錄含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容。

      第三十七條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息、新聞出版、廣電、網信等有關部門應當加強對地圖編制、出版、展示、登載等活動及互聯網地圖服務的監督管理,保證地圖質量。

    第七章 監督管理

      第三十八條 從事測繪活動的單位,應當具備國家規定的條件,并依法取得相應等級的測繪資質證書。從事測繪活動的專業技術人員,應當具備相應的執業資格條件并依法取得測繪作業證件。

      測繪資質證書和作業證件的核發條件和程序,按照國家和省有關規定執行。

      外國的組織或者個人在本省行政區域內從事測繪活動,應當依法報經批準,并報省測繪地理信息主管部門備案。

      第三十九條 任何測繪單位和個人不得偽造、涂改、轉借、轉讓測繪資質證書和測繪作業證件。

      從事測繪活動的單位應當使用經計量檢定合格、且在有效期內的測繪儀器和設備。

      第四十條 測繪項目實行招標投標和政府采購的,按照有關招標投標和政府采購規定執行。涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪項目,不得公開招標。

      測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質的單位發包。測繪單位不得將承包的測繪項目轉包,未經發包單位同意,不得將承包的測繪項目分包。依法接受分包的單位應當具備相應的測繪資質,并不得再次分包。

      第四十一條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當會同本級人民政府其他有關部門建立地理信息安全管理制度和技術防控體系,加強對地理信息安全的監督管理。

      第四十二條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當建立測繪成果質量監督檢查制度,組織開展測繪成果質量監督檢查,隨機抽檢測繪成果質量,并向社會公布監督檢查結果。

      第四十三條 地理信息生產、保管、利用單位應當對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進行登記并長期保存,實行可追溯管理。

      任何單位和個人在地理信息采集、存儲、處理、應用和網絡傳輸中,以及從事測繪活動涉及獲取、持有、提供、利用屬于國家秘密的地理信息,應當遵守保密法律、行政法規和國家有關規定,不得危害國家安全,不得泄露國家秘密、商業秘密或者個人隱私。

      地理信息生產、利用單位和互聯網地圖服務提供者收集、使用用戶個人信息的,應當遵守法律、行政法規關于個人信息保護的規定。

      第四十四條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當對測繪單位實行信用管理,建立與相關部門的信用信息共享機制,加強對測繪單位日常監督管理,依法定期公示其信用信息。

      第四十五條 縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門應當加強測繪市場的統一監管,及時發布測繪市場監管信息,應當會同其他有關部門建立測繪市場聯合監管機制,定期開展測繪市場和保密監督檢查,依法查處違法行為。

    第八章 法律責任

      第四十六條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

      第四十七條 違反本條例第十四條第一款規定,侵占、損毀、拆除或者擅自移動相關基礎測繪設施,或者從事危害基礎測繪設施安全和使用效能活動的,由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門責令限期改正,給予警告,可以并處二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第四十八條 違反本條例第二十八條第三款規定,無償使用測繪成果的單位將測繪成果用于營利活動的,由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

      第四十九條 違反本條例第三十六條第一款規定,互聯網地圖服務單位未定期對互聯網地圖服務網站進行安全檢測的,由縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門責令限期改正;拒不改正,造成嚴重后果的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

      第五十條 測繪地理信息主管部門的工作人員在測繪管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第九章 附 則

      第五十一條 本條例自2020年8月1日起施行。


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